常德：服務(wù)提質(zhì)擦亮“宜商常德”城市發(fā)展名片
營商環(huán)境是發(fā)展之基、活力之源。常德市市場監(jiān)管局主動將優(yōu)化營商環(huán)境融入日常工作，推動自身角色從傳統(tǒng)的審批者、監(jiān)管者、執(zhí)法者，向全周期、有溫度、重效能的服務(wù)者深刻轉(zhuǎn)型，擦亮“宜商常德”城市發(fā)展名片，讓在此深耕的企業(yè)真切感受到發(fā)展有保障、付出有所成。 以服務(wù)升級 暢準(zhǔn)入之渠 市場準(zhǔn)入是經(jīng)營主體感知營商環(huán)境的第一站。常德市市場監(jiān)管局以“極簡”為目標(biāo)，推動政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦、快辦、智辦”迭代升級，讓企業(yè)開辦跑出“加速度”，感受“常德溫度”。 主動靠前，變“坐等上門”為“精準(zhǔn)導(dǎo)辦”。“提交申請后2個工作日就拿到了證件，提前介入指導(dǎo)讓我們少走了很多彎路！”近日，常德福潤迪餐飲管理有限公司負責(zé)人拿到食品經(jīng)營許可證后，對市市場監(jiān)管局的服務(wù)贊不絕口。 今年，該局正式承接中央廚房等三類高風(fēng)險食品經(jīng)營主體的審批權(quán)限。面對標(biāo)準(zhǔn)高、流程復(fù)雜的痛點，推動審批服務(wù)從“坐等上門”向“主動靠前”轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新推出“窗口精準(zhǔn)指導(dǎo)+科室現(xiàn)場預(yù)審+高效閉環(huán)審批”服務(wù)模式。申請前“手把手”提前輔導(dǎo)，確保申報材料規(guī)范；現(xiàn)場提前介入，開展“體檢式指導(dǎo)”，實現(xiàn)“資料預(yù)審零差錯、現(xiàn)場核查高效率”。承諾辦結(jié)時限由10個工作日壓縮至6個工作日，最快2個工作日辦結(jié)，效率提升40%以上，相關(guān)事項全程網(wǎng)辦和一次性通過率均達100%。 流程重構(gòu)，讓“高效辦事”成為常態(tài)。該局系統(tǒng)性重構(gòu)辦事流程，牽頭推進企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷、開辦餐飲店等6個“一件事”集成改革，推動服務(wù)向“一地、一窗、一次”根本性轉(zhuǎn)變；常態(tài)化開展“局（科）長走流程”沉浸式體驗，刀刃向內(nèi)疏通辦事堵點。目前，全市企業(yè)開辦已全面實現(xiàn)“0.5個工作日、1個環(huán)節(jié)、2份材料、零成本”的極簡模式，企業(yè)開辦準(zhǔn)時率達100%。 今年來，全市企業(yè)開辦網(wǎng)辦率達98.08%，通過“高效辦成一件事”平臺辦理市場監(jiān)管業(yè)務(wù)超過2500件。市級行政審批窗口測評連續(xù)6年排名全市第一，便是這份“服務(wù)匠心”的最佳證明。 以陽光共治 優(yōu)經(jīng)營之質(zhì) 監(jiān)管的本質(zhì)，并非冰冷的“找問題”，更是溫暖的“送服務(wù)”。常德市市場監(jiān)管局以“你我直通車”五大響應(yīng)機制為橋梁，貫通企業(yè)與群眾兩端，將傳統(tǒng)的單向監(jiān)管，重塑為雙向互動、社會共治的“服務(wù)型監(jiān)管”新模式，構(gòu)建起“民有所呼、我有所應(yīng)”的服務(wù)閉環(huán)。 “你點我檢”，監(jiān)管在陽光下運行。今年，該局重點開展“餐飲安全隨機查”行動，圍繞旅游景區(qū)、外賣食品、校園食品等民生焦點，將監(jiān)管過程變?yōu)殚_放課堂，營造食品安全社會共治的良好氛圍。檢查內(nèi)容細致入微，從冰箱除霜、生熟分儲到索證索票，監(jiān)管人員化身“安全顧問”，現(xiàn)場指導(dǎo)整改。行動邀請人大代表、政協(xié)委員、家長代表、媒體記者等共同參與，通過陽光透明的檢查方式，倒逼餐飲服務(wù)單位落實主體責(zé)任，提升食品安全管理水平。漢壽縣人大代表曾立在參與檢查后感慨：“這種模式有助于推動餐飲行業(yè)自律，形成保護行業(yè)的合力，應(yīng)該持續(xù)開展。” “直通閉環(huán)”，服務(wù)跟著民意走。依托“群眾點單、監(jiān)管接單、專業(yè)驗單”的閉環(huán)機制，真正讓監(jiān)管跟著民意走、服務(wù)圍著民生轉(zhuǎn)。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)票選、群眾“點單”情況，抽檢11個關(guān)注度最高的小區(qū)電梯，對成品油等產(chǎn)品開展靶向抽檢，現(xiàn)場檢定集貿(mào)市場電子計價秤。針對網(wǎng)絡(luò)餐飲安全擔(dān)憂，大力推廣“食安封簽”，創(chuàng)新聘任25名優(yōu)秀外賣騎手擔(dān)任食品安全社會監(jiān)督員，延伸監(jiān)管觸角…… “‘你我直通車’，核心是問需于民，落點是排憂解困，目的是推動社會共治，最終讓發(fā)展成果惠及民生。”常德市市場監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人道出共治理念的精髓。 以法治溫度 固發(fā)展之本 法治是營商環(huán)境的最硬內(nèi)核、最佳保障。常德市市場監(jiān)管局推行“有溫度的執(zhí)法”，追求法律效果與社會效果的統(tǒng)一。今年以來，全市累計開展入企送法、合規(guī)指導(dǎo)58家次，依法不予立案96起，辦理柔性執(zhí)法案件119件，指導(dǎo)13家企業(yè)完成行政處罰信用修復(fù)。 柔性執(zhí)法，彰顯法治溫度。該局積極探索構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、事后回訪”的服務(wù)型執(zhí)法模式。 今年6月，常德市市場監(jiān)管局接到舉報查處了一起侵犯“武陵酒”注冊商標(biāo)專用權(quán)的案件。經(jīng)查，涉案商店履行了進貨查驗義務(wù)，能證明商品合法來源，并主動退還貨款、消除危害后果。鑒于其屬初次違法危害輕微且積極配合調(diào)查，該局依法作出不予行政處罰的決定。 “法治體檢”，助企防患未然。該局將執(zhí)法環(huán)節(jié)向前延伸，開展“法治體檢”“法治月講堂”，主動為企業(yè)排查風(fēng)險；向后延伸，通過行政約談、責(zé)令改正、執(zhí)法回訪等鞏固整改成效，指導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營。 在鼎城區(qū)港中坪村，經(jīng)營主體曾因證照不全、不懂法規(guī)，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨受阻。常德市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊聯(lián)合區(qū)、鎮(zhèn)執(zhí)法人員多次上門，通過普法宣講、合規(guī)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)辦證等幫扶措施，解決銷售難題。該村已新引進運營公司1家，新增經(jīng)營主體8家，“港中坪”品牌銷售增長迅猛。 信用賦能，實現(xiàn)“無事不擾”。常德市市場監(jiān)管局將信用風(fēng)險分類管理與“雙隨機、一公開”抽查有機結(jié)合，根據(jù)企業(yè)信用等級實施差異化監(jiān)管，實現(xiàn)對守法者“無事不擾”、對違法者“高懸利劍”的精準(zhǔn)智慧監(jiān)管。 在規(guī)范涉企執(zhí)法檢查方面，常德嚴(yán)格推行“平臺賦碼、掃碼入企”機制；部門聯(lián)合監(jiān)管，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。近年來，全市“雙隨機、一公開”部門聯(lián)合抽查率達60.32%，有效減輕企業(yè)負擔(dān)。 營商環(huán)境，“優(yōu)”無止境；服務(wù)轉(zhuǎn)型，未有窮期。常德市市場監(jiān)管局以“服務(wù)者”的新姿，全力為錨定“三個高地”、推進“二次創(chuàng)業(yè)”營造溫暖可感的“宜商”環(huán)境，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入堅實而持久的市場動能。（供稿：常德市市場監(jiān)管局 吳潔瓊 鄧艷玲）
公安機關(guān)備案號：43010302001013