以黨的二十屆四中全會(huì)精神為指引 奮力推動(dòng)“十五五”市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
以黨的二十屆四中全會(huì)精神為指引 奮力推動(dòng)“十五五”市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 彭華松 黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，擘畫(huà)了中國(guó)未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供了根本遵循。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局將緊密結(jié)合湖南工作實(shí)際，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)“十五五”時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)工作，奮力推動(dòng)湖南市場(chǎng)監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展。 圍繞“堅(jiān)決破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)”，著力維護(hù)更加公平的市場(chǎng)秩序 黨的二十屆四中全會(huì)提出，要“破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，綜合整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)。統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。”這對(duì)完善市場(chǎng)監(jiān)管基礎(chǔ)制度，加快構(gòu)建統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，提出了更全面要求。 一要加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束。探索跨行政區(qū)域的公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)商、協(xié)查機(jī)制，著力清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用。二要打破行業(yè)壁壘和行政壟斷。認(rèn)真總結(jié)“機(jī)器管招投標(biāo)”工作經(jīng)驗(yàn)，打破要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面的信息壁壘和行政壟斷，堅(jiān)決破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。三要加大“兩反”執(zhí)法力度。嚴(yán)厲打擊阻礙商品要素自由流動(dòng)等行政性壟斷行為和商業(yè)賄賂、商業(yè)詆毀、侵犯商業(yè)秘密等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，加快形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。四要綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。研究完善重點(diǎn)行業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)治理機(jī)制，嚴(yán)厲打擊惡意比價(jià)、低價(jià)傾銷、虛假宣傳、違法廣告等問(wèn)題。五要規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，強(qiáng)化跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管，著力推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展。 聚焦“充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力”，著力創(chuàng)建更加一流的營(yíng)商環(huán)境 黨的二十屆四中全會(huì)提出，要“堅(jiān)持和落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展”“支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展”。這對(duì)進(jìn)一步深化商事制度改革、充分釋放市場(chǎng)發(fā)展活力，提出了更加具體的要求。 一要深化市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制改革。嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，優(yōu)化企業(yè)注銷登記流程，縱深推進(jìn)“證照分離”改革，擴(kuò)大“跨省通辦”范圍，全面推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體量質(zhì)齊升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換。二要完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。全面推行企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，健全信用修復(fù)制度，強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)管理、差異化管理，形成守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的長(zhǎng)效機(jī)制。三要提升服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的水平。完善政策激勵(lì)和幫扶機(jī)制，保障各類經(jīng)營(yíng)主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、有效保護(hù)合法權(quán)益，支持各類經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展。 著眼“鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”，著力建設(shè)更加堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量基礎(chǔ) 黨的二十屆四中全會(huì)提出，要“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”“增強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、提升國(guó)際化水平，加強(qiáng)品牌建設(shè)”。這對(duì)于構(gòu)建高水平質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)、全面促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出了新的更高要求。 一要全面加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦湖南戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等要素深度融合與協(xié)同發(fā)展，形成省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，助力打造先進(jìn)制造業(yè)高地。二要深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動(dòng)。大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程，加快構(gòu)建具有前瞻性和引領(lǐng)性的標(biāo)準(zhǔn)體系，穩(wěn)步擴(kuò)大市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域制度型開(kāi)放，以規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的“軟聯(lián)通”提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“硬實(shí)力”。三要大力推進(jìn)品牌建設(shè)工程。建立并完善科學(xué)、公正、權(quán)威的品牌價(jià)值評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、梯次培育，加速“湘品湘造”品牌矩陣升級(jí)，不斷提升湖南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。 緊扣“大力提振消費(fèi)”，著力營(yíng)造更加放心的消費(fèi)環(huán)境 黨的二十屆四中全會(huì)提出，要“深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)”“強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)”。這對(duì)于準(zhǔn)確把握消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，提升消費(fèi)維權(quán)質(zhì)效，帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。 一是全面促進(jìn)消費(fèi)供給升級(jí)。深入實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動(dòng)，加強(qiáng)智能家居、時(shí)尚消費(fèi)、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)商品供給，促進(jìn)文化、旅游、體育、康養(yǎng)等服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。二是大力培育新型消費(fèi)場(chǎng)景。強(qiáng)化品牌、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)的集成應(yīng)用，加速推動(dòng)數(shù)字技術(shù)賦能實(shí)體商業(yè)，創(chuàng)造虛實(shí)結(jié)合、多元融合的消費(fèi)新體驗(yàn)，充分激發(fā)消費(fèi)潛能。三是不斷提升消費(fèi)維權(quán)質(zhì)效。健全消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制，探索建立“調(diào)執(zhí)分離”“訴訪分離”機(jī)制，暢通消費(fèi)維權(quán)渠道，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等違法行為，依法規(guī)制職業(yè)舉報(bào)行為，切實(shí)保護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益，讓人民群眾敢于消費(fèi)、樂(lè)于消費(fèi)、放心消費(fèi)。 堅(jiān)持“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”，著力構(gòu)筑更加牢固的安全底線 黨的二十屆四中全會(huì)提出，要“壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管制度，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生”“強(qiáng)化食品藥品安全全鏈條監(jiān)管”。這對(duì)切實(shí)強(qiáng)化“三品一特”安全監(jiān)管，全面提升市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控和安全治理能力，提出了更嚴(yán)要求。 一要強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管。壓緊壓實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任，完善“從農(nóng)田到餐桌”全鏈條監(jiān)管機(jī)制，針對(duì)校園食堂、集體配餐、農(nóng)村假冒偽劣食品等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展常態(tài)化專項(xiàng)整治及跨部門(mén)聯(lián)合整治，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。二要提升藥品安全綜合治理能力。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)、六醫(yī)協(xié)同”集成改革，完善常態(tài)化藥品安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)清單責(zé)任制與銷號(hào)管理，加快構(gòu)建起覆蓋藥品生產(chǎn)、流通、使用的全生命周期監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊非法渠道購(gòu)銷藥品等違法行為，持續(xù)凈化藥品市場(chǎng)秩序。三要筑牢產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。健全產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控制度、安全追溯制度、監(jiān)督抽查制度，加強(qiáng)缺陷產(chǎn)品召回管理，加大重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品監(jiān)管力度及專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范重特大工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。四要完善特種設(shè)備安全防控體系。完善特種設(shè)備全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控體系和全生命周期管理機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查辨識(shí)、分級(jí)管控和隱患治理，打造以數(shù)據(jù)多元化、服務(wù)智慧化為核心的特種設(shè)備智慧監(jiān)管平臺(tái)，不斷提高安全治理能力和水平，以更高效能市場(chǎng)監(jiān)管助力建設(shè)更高水平平安湖南。
公安機(jī)關(guān)備案號(hào)：43010302001013