湖南省市場監管局黨組書記、局長 彭華松
黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，擘畫了中國未來五年的發展藍圖，為推動高質量發展、推進中國式現代化提供了根本遵循。為深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，湖南省市場監管局將緊密結合湖南工作實際，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進“十五五”時期市場監管重點工作，奮力推動湖南市場監管高質量發展。
圍繞“堅決破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點”，著力維護更加公平的市場秩序
黨的二十屆四中全會提出，要“破除地方保護和市場分割，綜合整治‘內卷式’競爭。統一市場監管執法，加強質量監管，強化反壟斷和反不正當競爭執法司法，形成優質優價、良性競爭的市場秩序。”這對完善市場監管基礎制度，加快構建統一、開放、競爭、有序的市場體系，提出了更全面要求。
一要加強公平競爭審查剛性約束。探索跨行政區域的公平競爭審查會商、協查機制，著力清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，充分發揮市場對資源配置的決定性作用。二要打破行業壁壘和行政壟斷。認真總結“機器管招投標”工作經驗，打破要素獲取、資質認定、招標投標、政府采購等方面的信息壁壘和行政壟斷，堅決破除地方保護和市場分割。三要加大“兩反”執法力度。嚴厲打擊阻礙商品要素自由流動等行政性壟斷行為和商業賄賂、商業詆毀、侵犯商業秘密等不正當競爭行為，加快形成優質優價、良性競爭的市場秩序。四要綜合整治“內卷式”競爭。研究完善重點行業“內卷式”競爭治理機制，嚴厲打擊惡意比價、低價傾銷、虛假宣傳、違法廣告等問題。五要規范平臺經濟發展。完善合規風險管控機制，強化跨部門協同監管，著力推動平臺經濟創新和健康發展。
聚焦“充分激發各類經營主體活力”，著力創建更加一流的營商環境
黨的二十屆四中全會提出，要“堅持和落實‘兩個毫不動搖’，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展”“支持中小企業和個體工商戶發展，推動大中小企業協同融通發展”。這對進一步深化商事制度改革、充分釋放市場發展活力，提出了更加具體的要求。
一要深化市場準入退出機制改革。嚴格落實全國統一的市場準入負面清單制度，優化企業注銷登記流程，縱深推進“證照分離”改革，擴大“跨省通辦”范圍，全面推動經營主體量質齊升、結構優化、動能轉換。二要完善以信用為基礎的新型監管機制。全面推行企業信用風險分類管理，健全信用修復制度，強化信用風險管理、差異化管理，形成守信聯合激勵和失信聯合懲戒的長效機制。三要提升服務經營主體發展的水平。完善政策激勵和幫扶機制，保障各類經營主體平等使用生產要素、公平參與市場競爭、有效保護合法權益，支持各類經營主體轉型升級、健康發展。
著眼“鞏固壯大實體經濟根基”，著力建設更加堅實的質量基礎
黨的二十屆四中全會提出，要“堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上”“增強質量技術基礎能力，強化標準引領、提升國際化水平，加強品牌建設”。這對于構建高水平質量技術基礎、全面促進實體經濟發展，提出了新的更高要求。
一要全面加強質量基礎設施建設。聚焦湖南戰略性產業集群和區域重點產業鏈，推動計量、標準、認證認可、檢驗檢測等要素深度融合與協同發展，形成省、市、縣三級聯動質量基礎設施協同服務網絡，助力打造先進制造業高地。二要深入實施標準引領行動。大力實施標準領航工程，加快構建具有前瞻性和引領性的標準體系，穩步擴大市場監管領域制度型開放，以規則標準的“軟聯通”提升產業發展的“硬實力”。三要大力推進品牌建設工程。建立并完善科學、公正、權威的品牌價值評價體系，堅持分類指導、梯次培育，加速“湘品湘造”品牌矩陣升級，不斷提升湖南省產業發展的附加值和競爭力。
緊扣“大力提振消費”，著力營造更加放心的消費環境
黨的二十屆四中全會提出，要“深入實施提振消費專項行動”“強化消費者權益保護”。這對于準確把握消費在經濟發展中的基礎性作用，進一步釋放消費潛力，提升消費維權質效，帶來了新的挑戰。
一是全面促進消費供給升級。深入實施重點領域消費“增品種、提品質、創品牌”行動，加強智能家居、時尚消費、健康養老等領域的優質商品供給，促進文化、旅游、體育、康養等服務消費提質擴容。二是大力培育新型消費場景。強化品牌、標準、技術的集成應用，加速推動數字技術賦能實體商業，創造虛實結合、多元融合的消費新體驗，充分激發消費潛能。三是不斷提升消費維權質效。健全消費糾紛多元化解機制，探索建立“調執分離”“訴訪分離”機制，暢通消費維權渠道，嚴厲打擊假冒偽劣、虛假宣傳、價格欺詐等違法行為，依法規制職業舉報行為，切實保護好消費者的合法權益，讓人民群眾敢于消費、樂于消費、放心消費。
堅持“統籌發展和安全”，著力構筑更加牢固的安全底線
黨的二十屆四中全會提出，要“壓緊壓實安全生產責任，嚴格落實各項監管制度，堅決防范和遏制重特大事故發生”“強化食品藥品安全全鏈條監管”。這對切實強化“三品一特”安全監管，全面提升市場監管領域風險防控和安全治理能力，提出了更嚴要求。
一要強化食品安全全鏈條監管。壓緊壓實食品安全監管責任，完善“從農田到餐桌”全鏈條監管機制，針對校園食堂、集體配餐、農村假冒偽劣食品等重點領域開展常態化專項整治及跨部門聯合整治，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。二要提升藥品安全綜合治理能力。深化“三醫聯動、六醫協同”集成改革，完善常態化藥品安全風險會商機制，推進風險清單責任制與銷號管理，加快構建起覆蓋藥品生產、流通、使用的全生命周期監管網絡，嚴厲打擊非法渠道購銷藥品等違法行為，持續凈化藥品市場秩序。三要筑牢產品質量安全底線。健全產品質量風險管控制度、安全追溯制度、監督抽查制度，加強缺陷產品召回管理，加大重點領域產品監管力度及專項整治，堅決防范重特大工業產品質量安全事故。四要完善特種設備安全防控體系。完善特種設備全鏈條風險防控體系和全生命周期管理機制，常態化開展風險排查辨識、分級管控和隱患治理，打造以數據多元化、服務智慧化為核心的特種設備智慧監管平臺，不斷提高安全治理能力和水平，以更高效能市場監管助力建設更高水平平安湖南。
公安機關備案號：43010302001013
