《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊許可管理辦法》

  • 索引號(hào)：430S00/2025-160863
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  • 發(fā)文日期： 2025-09-16 09:44
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  • 名稱： 《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊許可管理辦法》

《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊許可管理辦法》

 

第一章  總則

 

第一條 為規(guī)范本省食品生產(chǎn)加工小作坊許可管理工作，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國食品安全法》和《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)加工小作坊許可管理工作。

第三條 本辦法所稱食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡(jiǎn)稱“食品小作坊”），是指有固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所，從業(yè)人員少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單的食品生產(chǎn)加工者。

鼓勵(lì)食品小作坊改進(jìn)設(shè)備工藝、加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)，引導(dǎo)具備條件的食品小作坊申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可，推進(jìn)生產(chǎn)加工規(guī)模化和規(guī)范化。

第四條 食品小作坊許可實(shí)行一坊一證原則，即同一個(gè)食品小作坊從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品生產(chǎn)加工小作坊許可證。

第五條 食品小作坊生產(chǎn)食品類別實(shí)行目錄管理。

食品類別的目錄依據(jù)國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于食品生產(chǎn)許可分類目錄的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)全省食品小作坊許可工作。負(fù)責(zé)食品小作坊禁止生產(chǎn)加工食品目錄的備案管理工作。

設(shè)區(qū)的市、自治州市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊許可工作，負(fù)責(zé)提出并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整，并向省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案。

縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊許可的受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查工作。

第七條 縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門實(shí)施食品小作坊許可應(yīng)當(dāng)公示下列內(nèi)容：

（一）許可依據(jù)；

（二）許可條件、程序、期限；

（三）許可申請(qǐng)所需材料目錄及其示范文本；

（四）受理機(jī)關(guān)的通訊地址，咨詢、投訴舉報(bào)電話；

（五）法律法規(guī)要求公示的其他內(nèi)容。

第八條 縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品小作坊許可信息和檔案管理制度，依法公開小作坊許可證核發(fā)和注銷等許可相關(guān)信息。

第九條 申請(qǐng)食品小作坊生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)先行取得合法主體資格。個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。

 

第二章  申請(qǐng)與受理

 

第十條 申請(qǐng)食品小作坊許可，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、食品品種相適應(yīng)的固定場(chǎng)所，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定距離；

（二）具有與生產(chǎn)經(jīng)營食品品種、數(shù)量相適應(yīng)，并符合食品安全要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和衛(wèi)生防護(hù)措施；

（三）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，食品原料處理和食品加工、包裝、存放等區(qū)域分開設(shè)置；

（四）試制的食品檢驗(yàn)合格；

（五）具有保證食品安全的人員和管理制度。

第十一條 申請(qǐng)食品小作坊許可，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書；

（二）食品生產(chǎn)設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖；

（三）食品生產(chǎn)主要設(shè)備設(shè)施清單；

（四）專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息和食品安全管理制度。

第十二條 申請(qǐng)人提交的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、有效，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并在申請(qǐng)書等材料上簽名或者蓋章。

第十三條 縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人提出的食品小作坊許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品小作坊許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，由申請(qǐng)人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期；

（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人；在5個(gè)工作日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請(qǐng)材料并出具收到申請(qǐng)材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（五）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品小作坊許可申請(qǐng)。

第十四條 縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書，說明不予受理的理由，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

 

第三章  審查與決定

 

第十五條 縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

第十六條 現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)由食品安全監(jiān)管人員進(jìn)行，根據(jù)需要可以聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員作為核查人員參加現(xiàn)場(chǎng)核查。核查人員不得少于2人。核查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件，填寫食品小作坊許可現(xiàn)場(chǎng)核查表，制作現(xiàn)場(chǎng)核查記錄，經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)無誤后，由核查人員和申請(qǐng)人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請(qǐng)人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

第十七條 除可以當(dāng)場(chǎng)作出許可決定的外，縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

第十八條 縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)材料審查、現(xiàn)場(chǎng)核查等情況，對(duì)符合條件的，作出準(zhǔn)予許可的決定，并自作出決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品小作坊許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可的書面決定并說明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將食品小作坊許可信息書面告知所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處。

第十九條 食品小作坊許可證的發(fā)證日期為許可決定作出的日期，有效期為5年。

第二十條 縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門認(rèn)為食品小作坊許可申請(qǐng)涉及公共利益的重大事項(xiàng)，需要聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告并舉行聽證。聽證期限不計(jì)算在行政許可審查期限之內(nèi)。

第二十一條 食品小作坊許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。

申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)組織聽證。聽證期限不計(jì)算在行政許可審查期限之內(nèi)。

 

第四章  許可證管理

 

第二十二條 食品小作坊許可證分為正本、副本，正本、副本具有同等法律效力。

食品小作坊許可證書式樣由省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一制定，各地自行印制。

電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。

第二十三條 食品小作坊許可證應(yīng)當(dāng)載明：食品小作坊名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人（負(fù)責(zé)人）姓名、住所、生產(chǎn)地址、食品類別、許可證編號(hào)、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和有效期等信息。副本應(yīng)當(dāng)與正本各項(xiàng)許可內(nèi)容保持一致，還應(yīng)當(dāng)載明食品品種明細(xì)。

第二十四條 食品小作坊許可證編號(hào)由“湘小作坊”和10位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：2位市（州）代碼、2位縣（市、區(qū)）代碼、6位順序碼。

 

第五章  變更、延續(xù)、補(bǔ)辦和注銷

 

第二十五條 食品小作坊許可證有效期內(nèi)，有下列內(nèi)容之一發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在變化后15日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)：

（一）食品小作坊名稱；

（二）法定代表人（負(fù)責(zé)人）姓名；

（三）統(tǒng)一社會(huì)信用代碼；

（四）住所；

（五）生產(chǎn)地址名稱文字性變更；

（六）食品類別；

（七）現(xiàn)有設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施發(fā)生重大變化的；

（八）生產(chǎn)場(chǎng)所變化的；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更的其他情形。

食品小作坊生產(chǎn)場(chǎng)所遷出原發(fā)證機(jī)關(guān)管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)食品小作坊許可證，并及時(shí)注銷原食品小作坊許可證。

第二十六條 申請(qǐng)變更食品小作坊許可，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：

（一）食品小作坊許可變更申請(qǐng)書；

（二）食品小作坊許可證正、副本原件；

（三）與變更事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。

第二十七條 食品小作坊需要延續(xù)許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿30日前，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)，換發(fā)食品小作坊許可證。逾期提出延續(xù)申請(qǐng)的，按新申請(qǐng)食品小作坊許可證辦理。

第二十八條 食品小作坊申請(qǐng)延續(xù)許可，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）食品小作坊生產(chǎn)許可延續(xù)申請(qǐng)書；

（二）食品小作坊生產(chǎn)許可證正、副本原件；

（三）與許可延續(xù)事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。

第二十九條 縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)變更或者延續(xù)食品小作坊許可的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)人聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的，一般不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

申請(qǐng)人的食品類別、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)備設(shè)施等生產(chǎn)加工條件發(fā)生變化或生產(chǎn)場(chǎng)所變化的，應(yīng)當(dāng)就變化情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

第三十條 縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門準(zhǔn)予變更的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的食品小作坊許可證。許可證編號(hào)不變，發(fā)證日期為發(fā)證機(jī)關(guān)作出變更許可決定的日期，有效期與原證書一致。

第三十一條 縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)，在食品小作坊許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。決定準(zhǔn)予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的食品小作坊許可證，許可證編號(hào)不變，有效期自作出延續(xù)決定之日起計(jì)算。

不符合許可條件的，縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)食品小作坊許可的書面決定，并說明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第三十二條 食品小作坊許可證遺失、損壞的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦，并提供下列材料：

（一）食品小作坊許可補(bǔ)辦申請(qǐng)書；

（二）食品小作坊許可證遺失的，應(yīng)當(dāng)提交在縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門網(wǎng)站或者縣級(jí)以上媒體刊登遺失公告的材料；食品小作坊許可證損壞的，應(yīng)當(dāng)提交損壞的食品小作坊許可證原件。

材料符合要求的，縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在受理后5個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。

因遺失、損壞補(bǔ)發(fā)的食品小作坊許可證，許可證編號(hào)不變，發(fā)證日期和有效期與原證書一致。

第三十三條 食品小作坊經(jīng)營者終止生產(chǎn)加工活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在25日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)。

申請(qǐng)注銷許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）食品小作坊許可注銷申請(qǐng)書；

（二）食品小作坊許可證正、副本原件；

（三）與注銷食品小作坊許可證相關(guān)的其他材料。

第三十四條 有下列情形之一，食品小作坊經(jīng)營者未按規(guī)定申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理食品小作坊許可注銷手續(xù)：

（一）許可有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的，或者延續(xù)申請(qǐng)未被批準(zhǔn)的；

（二）食品小作坊主體資格依法終止的；

（三）許可依法被撤回、撤銷或者吊銷的；

（四）因不可抗力導(dǎo)致許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷許可的其他情形。

食品小作坊許可被注銷的，縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以公告。注銷后的許可證編號(hào)不得再次使用。

第三十五條 食品小作坊許可證變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷的有關(guān)程序參照本辦法第二章和第三章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

第六章  附 則

 

第三十六條 食品小作坊和小餐飲混業(yè)經(jīng)營的，所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在辦理許可時(shí)，應(yīng)根據(jù)主營業(yè)態(tài)和主營種類，按照最高食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定申請(qǐng)人業(yè)態(tài)并依法辦理相應(yīng)許可。

僅從事現(xiàn)場(chǎng)制售的生產(chǎn)經(jīng)營者，不適用本辦法。

第三十七條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門實(shí)施食品小作坊許可，不得收取任何費(fèi)用。

第三十八條 本辦法自公布之日起施行，有效期5年。

 

附件：1．食品生產(chǎn)加工小作坊許可現(xiàn)場(chǎng)核查記錄表

2．食品生產(chǎn)加工小作坊許可申請(qǐng)書

3．食品生產(chǎn)加工小作坊許可變更申請(qǐng)書

4．食品生產(chǎn)加工小作坊許可證補(bǔ)辦申請(qǐng)書

5．食品生產(chǎn)加工小作坊許可證注銷申請(qǐng)書

6．食品質(zhì)量安全承諾書

7．《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》式樣